公示公告

按照省国资委党委巡察工作统一部署，2019年6月10日至8月9日，省国资委党委第二巡察组对陕西粮农集团有限责任公司（以下简称集团）党委开展了巡察，9月30日召开了巡察情况反馈会，集团党委认真对照反馈意见，把整改落实工作与“不忘初心，牢记使命”主题教育整改整治有机结合，取得了阶段性成效。现将整改落实情况报告如下。

一、提高认识，高度重视，夯实整改责任。

集团党委对巡察组反馈问题和意见建议完全赞同并诚恳接受，把巡察整改作为一项重要政治任务，高度重视，迅速行动，坚决落实各项整改任务。

（一）迅速动员部署。巡察情况反馈会后，集团党委立即组织学习巡察反馈意见建议，研究整改落实意见。10月12日，集团党委召开所属企业主要负责人、纪委书记、集团机关各部门负责人参加的巡察整改动员部署会，统一思想认识，分解整改任务，明确责任，提出整改要求，切实把整改工作抓紧抓好。

（二）压实领导责任。为了保证整改工作有序推进，集团成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记、董事长王东锋任组长，党委副书记、总经理王桂欣，纪委书记李秦康和党委副书记苏琦任副组长，其他领导班子成员、各所属企业主要负责人为成员，统筹推进整改工作。整改领导小组办公室设在党群工作部，具体负责整改工作的落实和督导。同时，明确了集团各部门及所属各企业党委的工作职责，强化责任落实，确保整改工作上下协同联动，取得实效。

（三）及时制定方案。对省国资委第二巡察组反馈意见指出的问题进行逐项梳理、深刻剖析，举一反三，制定了巡察反馈意见整改方案，将巡察反馈意见分解细化为4个方面16个类别38个问题，逐一明确责任领导、整改措施和完成时限。集团各部门、所属企业党委各自认领了整改任务，围绕整改要求细化措施办法，查缺补漏，及时完善，确保反馈意见整改落实零遗漏、全覆盖。  

（四）坚持全面整改。集团党委把巡察整改与“不忘初心，牢记使命”主题教育整改、专项整治、审计整改等工作有机结合，对存在的问题，认真分析根源，查找源头。对需要完善机制的，落实部门和责任人，建立制度，堵塞漏洞。对立即能整改的，明确整改要求，限期整改到位。对一时不能完成整改的问题，落实部门拿出解决方案，分步实施，确保件件有落实，推动集团各项工作有效提升。

（五）强化整改督查。集团党委书记王东锋对整改工作亲自安排部署、协调、督办，协调解决整改中出现的问题，保证整改工作有序推进。其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门和企业整改工作的指导把关。整改领导小组办公室及时跟踪整改进度，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，确保完成阶段性任务，形成了责任领导分管负责、责任单位牵头整改、巡察整改工作领导小组办公室协调督促的工作格局，有力推动整改工作扎实开展。

二、整改落实情况

对巡察反馈意见的4个方面16类38个问题均已落实了整改工作。截至目前，集团梳理的38个问题已完成整改35个，3个问题作为长期整改任务已取得阶段成效，移交的5条问题线索全部处置完成，已建立完善制度9项。

（一）执行政治纪律和政治规矩方面

1.党内学习教育、制度执行和工作落实质量不高问题。

针对党委中心组理论学习不深入，与形势和任务要求有差距问题：一是切实增强党委政治意识，认真学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，抓实党委中心组学习，结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，集中精力读原著、学原文、悟原理，紧紧围绕《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》进行学习，分6个专题进行了8次集中学习。二是加强班子成员自学，要求领导干部职工把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容，11名班子成员全部制定了个人学习计划，撰写调研报告3篇。三是加强学习研讨。在开展集中学习之前，明确主题和学习内容，要求参会人员围绕学习内容提前思考，会上积极研讨交流。10月份以来，中心组学习均进行了研讨交流，并邀请省国资委党委对集团党委中心组学习进行了旁听督查，指导集团中心组学习高质量推进。

针对党委领导班子民主生活会准备和整改不到位问题：一是严格执行民主生活会制度，在“不忘初心，牢记使命”主题教育民主生活会前，采取书面征求、召开座谈会、面对面征求等多种方式广泛听取各企业、各方面、各层级党员干部职工干部意见建议，共征求到对领导班子的意见意见17条，班子成员个人的102条，会后对梳理出的6个方面18个问题逐一明确整改措施和责任主体，认真整改到位。二是加强党委对集团“十四五”发展规划编制工作的领导，已启动集团“十四五”规划编制工作，成立了领导小组，坚持创新开门、问题导向、科学实务、统筹兼顾的编制原则，研究制定了集团《 “十四五”规划编制工作方案》，明确了前期调研、形成发展思路、拟定规划纲要框架、规划 （草案）形成和审议四个阶段的工作步骤，科学制定集团“十四五”发展规划，增强发展战略引领力。

针对意识形态和思想政治工作不到位问题：一是提高政治站位。党委中心组认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高政治站位，深刻认识到意识形态工作的重要性，切实增强了对意识形态工作的责任感。二是加强组织领导。调整充实了集团思想政治工作领导小组，加强集团党委对意识形态工作的领导。组织开展了庆祝建国70周年主题系列活动。落实党管阵地、党管导向要求，明确了分管领导和专门人员，切实加强网站、“两微一端”的管理，强化了舆论宣传和引导。三是建立了党委定期研究意识形态工作常态化机制，确定集团党委每半年研究一次，分析问题并认真解决。四是加强对意识形态工作的指导检查，把落实意识形态工作作为党建工作考核一项重要内容严格考核，推动集团各级党委把意识形态工作责任落到实处。

2.党委领导作用发挥不突出问题。

针对党委会前置讨论“三重一大”事项调研论证不充分问题：一是加大“三重一大”事项党委会前调研论证力度。今年来，集团党委对30万吨生物乙醇项目、油脂集团与道道全合作等重大事项均经过了多次调研论证。二是加大对大额资金使用事项的调研论证，制定了《大额度资金管理办法》，进一步明确了党委会研究讨论内容、程序和审批权限等，强化了对大额资金使用的审批和管理。三是修订党委议事规则，完善决策程序。凡“三重一大”事项上集团党委会前，相关材料及会议议题单提前发给班子成员，党委会上实行“一把手”末位表态，要求每位班子成员在会上充分研讨，进一步强化集体决策、科学决策、民主决策。

针对“投资运营公司改革”试点工作推行力度不够，成效尚未显现问题: 一是持续推进改革试点工作方案制度落地实施。已将《董事会建设方案》《产业发展指导委员会建设方案》《资金管理办法》《合同管理办法（试行）》等第一批4个方案制度办法予以下发执行。二是加快推进完善机构建设。集团在外部咨询服务机构指导协助下，已经完成集团总部部门及岗位设置，下一步将科学有序地落地实施。三是加快完成经营授权体系建设工作。已制定《粮农集团对一级企业授权经营清单》，建立对权属企业多维度多指标测评分类授权体系。四是继续完善下属企业公司制改革的后续工作。紧抓政策契机，加强沟通协调，积极主动对接相关部门，解决2户企业在公司制改制后土地权属不清等有关遗留问题。

针对党建工作考核制度执行不严问题： 一是完善考核办法。结合省国资委印发的《陕西省属企业党建工作年度目标责任考核办法》，修订完善集团党建工作考核办法，实行党建与经营工作双百分考核，结合实际工作，突出问题导向，对党建工作考核项目和指标体系进行修订完善。二是加大考核力度。把党建考核结果与干部任免、薪酬待遇、评优评先等结合起来，强化监督和问责力度，层层传导压力，督促党建工作责任制落实。

针对部分党组织融入企业法人治理结构不到位，储备粮集团党委书记与董事长分设问题：一是制定完善了集团《关于完善所属企业法人治理结构的实施办法》，强化企业党组织在法人治理结构中的法定地位，明确和规范各治理主体权责，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业法人治理结构。二是推进党建要求进章程全覆盖。在所属一级企业全面完成党建要求进章程的基础上，要求集团二级国有独资法人企业在2020年5月前完成党建要求进章程及章程修改工商备案工作。目前二级单位公司章程已修改完成。三是完善“双向进入，交叉任职”领导体制。10月16日，粮农集团党委对储备粮集团领导班子进行了研判，调整索王平任陕储粮集团党委书记、董事长，落实党委书记与董事长“一肩挑”，完善企业法人治理结构。

针对个别混合所有制企业没有成立党组织，没有做到党组织建设与企业发展“四同步”问题：一是对2018年以来新成立的公司特别是混合所有制企业党组织的设置情况进行了自查，对陕西粮农农业控股集团公司提出组建党组织意见。二是责令西瑞集团党委健全基层党组织设置，目前粮农健康食品公司已成立党支部。因黑龙江西瑞米业公司所有党员不足3名，责令将组织关系划归相应党支部管理，待条件成熟时及时建立党组织。

 3．关于“两个”责任落实不到位问题。

针对党委主体责任清单执行力度不够，存在管党“宽松软”问题： 一是认真学习《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，准确把握问责的各种情形，正确运用问责方式，严格问责工作程序。二是已经成立了粮农集团西瑞米业稻谷被盗事件责任追究领导小组，彻查在稻谷被盗事件中，西瑞集团和西瑞米业领导责任、业务部门主管责任及有关干部任用情况，依规依纪进行责任追究。三是责令西瑞集团建立健全内控体系和风险防范机制，降低经营风险，完善法律纠纷案件管理机制，有效推动涉诉案件进展，维护国有资产权益，防止国有资产流失。

针对纪委没有制定监督责任清单和相应保障措施问题：一是研究制定了《集团纪委监督责任清单》，明确了纪委6各方面26项监督责任，使纪委监督责任明确化、具体化。二是深入推进纪委“转职能、转方式、转作风”，按照省纪委监委要求，落实“两个为主”，调整了集团纪委书记分工，不再兼任其他职务。将纪检监察部门与党群工作部分设，专门成立纪委办公室，并按省纪委监委要求配备专职纪检干部，保障纪委履行党内监督专责，聚焦监督执纪问责。

针对班子成员履行“一岗双责”不经常、不深入问题：一是结合集团领导班子成员主体责任清单，对“一岗双责”履职纪实手册填写情况在党委会上进行了通报和提醒，定期督促班子成员填写“一岗双责”履职情况记录，做到有据可查。二是将班子成员履行“一岗双责”情况作为年终述职述廉的重要内容，推动班子成员履行好“一岗双责”。

4.党务工作机构设置和党务工作人员配备不到位问题。

针对集团党群工作部和纪检监察室合署办公，工作人员身兼多重工作问题：一是严格落实省委《关于推进省管企业纪检监察体制改革的实施意见》（陕办发〔2019〕15号）和《关于省管企业、省管金融企业、省属高校纪检监察机构设置有关事项的通知》（陕办发〔2019〕108号）精神，经10月23日党委会研究，将纪检监察部门与党群工作部分设，并按省纪委监委要求配备专职纪检干部。二是结合集团薪酬体系改革工作，对集团党群工作部重新定岗定编，明确了人员编制和工作职责，优化岗位配置，提升党务工作效率和水平。

针对集团各级专职党务工作人员共有9人，达不到在职职工总数1%的标准问题：一是结合集团薪酬体系改革，对党群工作部重新定岗定编，拟增加2名专职党务工作人员，目前正通过内部选拔、外部招聘相结合的方式在落实。二是各所属企业结合工作实际，均已提出了每家至少增加1名专职党务工作人员计划，目前西瑞集团已增加1人。计划全部落实后集团各级专职党务工作人员增加到17人，达到在职职工总数1%的标准。

针对普遍存在党务工作专业水平和履职能力欠缺的问题：一是加强党务人员业务学习，为各企业党务干部配发了《党支部工作条例》，认真组织支委班子学习。二是加大党务人员培训，正在制定2020年度培训方案，逐步将集团所有党务人员全部轮训一遍。积极参加省委组织部、省国资委组织的党务干部培训班，目前已经参加培训4期6人。三是集团各级党委对所属党支部执行“三会一课”制度开展了自查自纠，严格执行组织生活制度，进一步规范了会议记录。

5.基层党建不规范、“两个作用”发挥不明显问题。

针对营销物流集团机关支部开展年度民主评议党员的结果中支部党员均为“优秀”问题：责令营销物流集团党委严格执行组织生活会制度，规范党员民主评议工作，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的步骤开展评议，明确要求优秀率不能超过30%，做到实事求是，严肃认真。

针对党员发展工作整体滞后问题：一是加强集团党委对发展党员工作的领导，对所属党组织上报的发展党员计划进行了严格审查，要求各级党组织严格按照计划发展党员。同时，将发展党员工作列入党建考核指标，强化考核。二是对集团机关第一党支部发展党员工作进行了自查，王盼平、吴萌两位同志2017年3月吸收为预备党员，2018年6月转为中共正式党员，不存在预备期不满就研究转正情况。以后将严格执行发展党员规则和程序，做到成熟一个发展一个。

针对党费收缴不规范和党费收支使用情况未公开问题：一是开展了党费收缴管理使用情况自查，严格执行党费收缴管理制度，西瑞集团对党员党费收缴比例计算不准确的问题立即进行了整改。二是各党支部严格执行党费月缴制度，全体党员按标准按月足额缴纳党费。三是加强党务公开，要求集团各级党委次年一季度公示上年度党费收支使用情况。

（二）党风廉政建设方面

1.党风廉政责任制落实不扎实问题。

针对近两年没有制定《党风廉政建设责任分解表》问题: 一是认真组织学习了《党风廉政建设责任制规定》，明确了责任要求。二是结合党委主体责任清单制定了集团党委《党风廉政建设责任分解表》并长期坚持。

针对集团党委及二级企业党委对党风廉政建设的研究部署没有形成制度化问题: 严格落实集团各级党委主体责任，要求各级党委会每年专题研究党风廉政建设工作，作为党建考核的一项指标严格考核。

针对领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制“五个一”要求未查看到相关印证记录材料问题:  一是落实党风廉政建设责任制，重申领导班子成员“五个一”要求，增强履行“一岗双责”意识。二是督促集团领导班子成员认真填写2019年党风廉政建设责任制主体责任履职记实手册，做好资料归档。

2.纪检监察机构、人员队伍及制度机制建设滞后问题。

针对纪检监察机构建设和纪检监察人员配备不同步问题: 一是要求集团4户成立纪委的二级企业结合实际设立纪检监察机构，并配备专兼职职工作人员。二是严格落实省纪委监委要求，拟配备纪委副书记和纪检专职工作人员，《关于陕西粮农集团纪检监察机构设置方案的请示》已上报，待上级批复后，将严格落实。

针对营销物流集团纪委书记兼职问题:严格落实纪检监察“三转”要求和省委《关于推进省管企业纪检监察体制改革的实施意见》，营销物流集团党委已经调整纪委书记分工，免去了纪委书记兼任的下属新丝路公司法定代表人职务。

针对纪检监察工作人员的培训教育未有效开展，纪检工作人员履职能力不强问题: 一是制定集团纪检监察人员业务培训计划，科学设置课程，着力提高纪检监察人员履职能力。二是结合实际开展业务培训。积极参加省纪委、省国资委纪检组举办的纪检干部培训班5次15人，按照省纪委监委的培训要求，集团纪检监察干部集中认真学习中纪委17门业务知识视频课程培训3次，不断提升纪检干部的业务水平。

3.执行纪律审查力度不够问题。

针对执纪问责偏宽松软问题: 一是完善制度。针对前几年经营投资方面涉诉案件频发，责任追究宽松软的实际，集团今年出台了《违规经营投资责任追究办法》，明确了责任追究范围、资产损失认定、责任认定、追责处理等事项，做到责任追究有据可依。二是加大监督执纪问责力度。对西瑞米业稻谷被盗事件启动责任追究工作，以案说法，以案促改，切实发挥问责的震慑和警示作用。

针对个别二级企业纪委“零信访”“零发现”“零办案”“有案不办”问题: 一是对集团及各企业近年来信访举报件办理情况进行了排查，粮农集团纪委责成储备粮管理集团纪委，对储备粮杨凌仓储公司举报索志平的信访件进行了核查，并报告了核查报告。2019年来已办结4件，确保件件有回复，事事有回音，坚决杜绝“有案不办”。二是深入推进纪检干部转职能、转方式、转作风，提升发现问题能力和查办案件水平。

针对纪检监察工作人员查办案件资料、记录不规范，落实整改措施及开展廉政警示教育的针对性、时效性不强问题: 一是组织纪检监察工作人员专题学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，印发了《纪律审查工作实务手册》，认真组织学习处置问题线索、搜集整理归档工作资料、装订卷宗等具体业务知识，着力提升纪检干部的业务素质，提高查办案件能力和水平。二是对查办案件卷宗进行了自查，查漏补缺，完善了有关资料。三是加大廉政教育、警示教育力度。集团及所属企业先后开展邱大明、杨锡怀、胡传祥、胡志强等典型案件“以案促改”专题教育，组织观看《贪欲之祸》、《贪与悔》、《叩问初心》等反腐倡廉警示教育片25场，观看人次1700人。开展了廉政宣传月和职工读书思廉活动。举办“廉洁文化进企业，风清气正促发展”廉洁文化图片展览，组织党员干部进行了廉政建设知识竞赛，加强廉洁从业教育，营造风清气正氛围。

4.干部选拔任用和重点领域监督不到位问题。

针对干部选拔任用存在未进行任前廉政谈话、未出具廉政鉴定，以及出具的廉政鉴定不规范的问题: 一是认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，严格干部选拔任用程序和纪律，严格落实干部任前廉政谈话制度。今年，集团和所属企业进行新任领导干部任前廉政谈话25人，组织任前廉政法规考试9次25人。二是对干部选拔任用工作进行自查，西瑞集团、储备粮集团、军粮供应公司已经完善了所提拔干部的廉政意见回复材料，以后将严格工作程序，杜绝再出现此类问题。

针对相关制度缺失，没有对重点监督对象进行有效识别，重点岗位、重点领域的监督管理得不到保证问题：正在进行集团制度“废、改、立”工作，在以往制度基础上，着力完善优化集团管控，健全完善风险、内控和合规制度体系。

针对2018年夏粮收购工作中存在的合同签订不规范、财务管控不严格的问题：一是加强警示教育。深刻吸取以往涉诉案件教训，严明收购纪律。二是加强合同管理。制订了集团《合同管理制度》，实施重大合同的备案核准制，发挥外聘法律顾问作用。开展合同签订工作专项检查，强化法务部门对合同的审核，排查整改风险隐患。三是加强财务管控。在粮食收购和贸易工作中，严格资金审批程序，强化收购资金监管，定期核对日报库存数量，督促收储企业及时回笼资金，严禁挤占挪用，做到专款专用，确保资金使用安全。

（三）落实中央八项规定和作风建设方面

1.企业负责人履职待遇和业务支出控制不严问题。

针对公务用车管理不到位问题：一是针对公务用车台账不全，集团已修订了《陕西粮农集团机关车辆管理制度》，健全了用车登记审批、车辆维修审批流程、车辆保险购买及车辆加油卡加油台账。二是制定出台《陕西粮农集团机关公务车辆使用管理制度》，今后购置装修车辆时，严格执行车辆价格上限规定，坚决杜绝超标准装修问题。三是西瑞集团健全下属各子公司公车用车台账，形成包含派车、维修、加油、保险等所有车辆费用的公务用车详细记录，严控公车费用。营销物流集团已制定车辆管理制度，修订公务车辆管理办法，明确车辆使用、维修等环节的责任，指定专人负责公务用车管理。

针对业务招待频次多、超预算问题:一是健全业务接待管理制度，严格规范业务接待审批流程。二是严格控制业务接待项目和范围，合理控制招待频次。三是加强业务接待标准控制，加强招待预算管理，严格控制接待预算。

针对个别单位存在领导干部出差超标准乘坐交通工具和住宿问题：一是集团纪委已追回超标金额，并由个人承担，且超额部分已上交集团财务。同时，通报办公室、财务部门严格审核，坚决防止此类情况再次发生。二是集团办公室进一步完善修改了《集团机关出差报销管理规定》。三是加强财务审核管理，做到不符合规定坚决不予报销。

2.群众路线、群众纪律执行不全面问题。

针对党委在引导工会作用发挥，开展厂务公开及维护职工权益方面还存在一定不足的问题: 一是加强党委对工会工作的领导，在集团第二届工会会员代表大会上，选举了经费审查委员会，弥补了工会原来没有经费审查委员会不足，为积极推动所属企业工会切实发挥作用，认真开展厂务公开、维护职工权益等工作创造了条件。二是积极推进咸阳库养老保险接续问题解决。经过集团和储备粮管理集团近两年的努力，2019年8月，咸阳库按照参保属地化原则，在咸阳市企业养老经办处办理了参保手续，已完成295名在册职工2014年10月至2019年8月期间的养老保险费用补缴工作，共补缴1732万元（含利息）。完成了2014年9月30日前在册职工的养老保险转移接续工作，补缴事业统筹个人账户转移费用500万元（含利息）。三是开展劳动合同签订情况排查整改，及时消除法律风险隐患。

（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面

1.干部监督管理工作不严格问题。

针对近几年集团经济纠纷涉诉案件较多，反映出集团对下属企业领导干部的日常监督管理标准不高，要求不严，教育缺失问题: 一是加强党风廉政教育。在“不忘初心，牢记使命”主题教育中，通过配发《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》资料，组织观看《蜕变的灵魂》《叩问初心》等警示教育片，不断增强集团各级班子成员和党员干部的纪律规矩意识，提高自我警醒、自我免疫的能力。二是加强干部的日常管理监督。坚持开展年度干部述职述责述廉和民主评议工作，坚持集团班子成员与分管企业领导班子成员谈话制度，及时发现解决苗头性、倾向性问题。严格执行领导干部重大事项报告制度、外出请销假制度，坚持每年参加督导企业专题民主生活会制度，不断强化集团干部规矩意识。三是强化审计监督。2019年对8户企业法定代表人进行了离任、任中审计，发挥审计监督作用。四是加强经营风险防控。向省国资委推荐，配备了集团总法律顾问，开展了企业重大风险排查化解工作，完善经营中涉法涉诉案件定期督办机制，强化纪委对经营风险事件的监督，把党风廉政建设向经营领域延伸。五是加大内部巡察力度。2019年10月起对集团所属一级企业西瑞集团党委和营销物流集团党委开展了内部巡察，强化集团对下属企业政治、组织、纪律监督和对领导干部的日常监督。

 2.选人用人程序不规范问题。

针对2018年集团提拔任用3名干部未看到廉政鉴定材料问题: 一是严格执行《干部选拔任用工作条例》和《陕西粮农集团干部管理办法》，严格按照动议酝酿、民主推荐、党委研究，组织考察、党委讨论决定、任职公示、任前谈话、廉政考试等程序和要求，切实把好选人用人关。二是已经找到集团3名中层干部提拔干部的廉政意见，以后杜绝此类问题发生。

针对油脂集团党委2018年1月选拔任用1名干部，公示和谈话程序置于党委会研究讨论之前的问题: 一是组织核查。经查，油脂集团党委2018年1月选拔期货部经理时，从酝酿人选、民主推荐、任前公示、组织考察都是在2017年12月进行的，跨越了2017、2018年两个年份。第一次党委会讨论酝酿人选时间是2017年12月22日，公示和谈话时间均是在2017年12月22日以后进行的。二是要求油脂集团党委严格干部选拔任用程序，做好党委会记录，规范相关材料的汇总和整理，杜绝此类问题发生。

3.干部人才队伍建设不适应企业发展问题。

针对人才梯队建设滞后等问题整改效果不明显，干部人才队伍建设不适应企业发展问题: 一是着力推进干部年轻化。出台了《干部退出现职管理办法》，加大干部更新力度。结合集团实际，研究制定了集团《关于推进干部队伍年轻化的实施意见（草案）》，提出了“加大年轻干部选拔任用力度、加强后备干部队伍建设、积极探索优秀年轻干部破格提拔机制、切实推进年轻干部岗位交流、加强年轻干部的管理”6项措施。目前已经为营销物流集团配备45岁以下班子成员1名，为西瑞集团配备45岁以下班子成员2名，改善了干部年龄结构。二是加大干部选拔任用力度。坚持好干部标准和正确用人导向，严格执行干部选拔任用规定，2019年共提拔调整干部18人。三是加强后备干部选拔培养。积极配合省委组织部优秀年轻干部推荐和调研工作，推荐优秀年轻干部3名。下一步计划开展后备干部民主推荐，建立后备干部库，切实加强干部梯队建设。

针对干部岗位交流制度尚未建立，各经营业务板块间干部交流渠道不畅问题:一是统一思想认识，健全完善制度。结合实际，对集团干部岗位交流机制进行了探讨，起草了《粮农集团关于推进干部队伍年轻化的实施意见》，意见的实施，将会积极推动集团干部上下交流，跨单位交流和单位内部轮岗交流。二是发现培养人才，加大交流力度。着力加强不同业务板块间的干部交流，从农垦朝邑农场调动1名副总经理到集团农业控股集团公司担任领导职务，从陕储粮集团机关选拔1名中层干部到粮农集团机关担任部门负责人。早压担子，着力培养锻炼年轻干部，积极选派优秀年轻干部到工作难度较大的重要岗位或到生产经营一线锻炼。

针对尚未建立有效的人才引进、培养选拔和考核激励制度机制，人才已成为制约集团发展的重要瓶颈问题: 一是切实增强对人才工作重要性的认识，着力加强人才发展战略规划。二是正在完善集团薪酬管理体系，畅通人才职业发展通道，着手建立健全人才培养、选拔、晋升、激励、评价等长效机制，形成以事业吸引人才、以绩效评价人才、以薪酬激励人才的良好环境。三是加大人才招聘和引进力度。认真落实《粮农集团人力资源发展规划》和年度人力资源计划，积极参加省国资委组织的人才招聘会，同时，积极面向社会公开招聘优秀应届毕业大学生，2019共招聘审计、投资人才5人。四是加大人才教育培养力度。2019年选派干部参加省委国企改革专题培训班和省纪委、省国资委组织的各类培训班17人。加强与院校人才培养战略合作，筹措资金50万元，在西北大学经管学院举办了51人参加的高级经理人课程研修班，着力加强经营管理人才队伍建设，为企业高质量发展奠定人才基础。

三、移交问题线索的核查情况

省国资委巡察组移交5条问题线索，其中，党委处理的问题线索1条，纪委处理的问题线索4条。目前，已将移交的5条问题线索全部办结，并形成了《关于省国资委党委2019年第一轮巡察问题移交线索整改处理情况的报告》上报省国资委。

四、下一步工作打算

粮农集团巡察整改落实工作虽然取得了阶段性成效，但距全面从严治党的要求还有所差距。下一步，集团党委将按照省国资委党委和巡察办的部署和要求，按照既定整改措施和目标，紧盯不放，持续用力，确保巡察反馈问题彻底整改，落实到位。

一是切实加强政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实集团党委主体责任，强化班子成员“一岗双责”，认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设，严格落实纪委监督责任，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态和干事创业环境。

二是持续抓好整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，高标准、高质量全面完成整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在推进、需要一定时间整改的，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至达标见效；对需要长期整改的，紧盯不放，逐个督办，加强跟踪问效，逐个销号，确保整改工作按计划推进、按要求完成，取得实效。

三是建立健全长效机制。针对巡察组反馈的问题，在深入整改的同时，倒查制度漏洞，重点解决制度缺失、制度失效的问题。对整改工作中已经建立的各项制度，不断修订完善，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立健全的制度，抓紧起草制定，堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度，进一步规范完善，织密扎紧制度的笼子，构建长效机制。 

四是以巡察整改助力企业高质量发展。深刻认识开展巡察工作的重要意义，把抓好巡察整改落实作为加强党建、改进作风、推动集团改革发展的重要契机，认真落实省委、省政府决策部署和省国资委的监管要求，不断开创集团高质量发展新局面，为建设国内一流、西部领先的综合性粮农产业集团而努力。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向陕西粮农集团党委反映。联系电话 029-86252902。

中共陕西粮农集团有限责任公司委员会

2019年12月27日